La Guía normativa y de políticas sobre agrivoltaica de Illinois analiza las leyes estatales y locales

Por Jessica Guarino y Tyler Swanson  

La industria agrivoltaica de EE. UU. sigue creciendo a medida que aumenta el interés por combinar la producción de energía solar con los hábitats de los polinizadores, el pastoreo de ganado y la producción de cultivos. Sin embargo, aunque el entusiasmo en torno a la agrivoltaica en todas sus formas abre nuevos caminos sobre cómo podría ser el uso del suelo para la energía solar, los propietarios de tierras y los desarrolladores, ansiosos por participar, se enfrentan a un desafío abrumador: las leyes estatales y las ordenanzas locales de zonificación que no han considerado la posibilidad de que la producción agrícola y la de energía solar puedan ubicarse de manera viable en la misma parcela de tierra. 

A través de «Agrivoltaicos en Illinois: Una guía normativa y de políticas», los investigadores del Programa Bock de Derecho y Políticas Agrícolas de la Universidad de Illinois en Urbana-Champaign analizan tanto las leyes estatales como las locales que afectarán el desarrollo agrivoltaico en Illinois. La guía presta especial atención a las ordenanzas de zonificación de los condados, cada una de las cuales define la energía solar y establece los requisitos necesarios para desarrollarla, a su manera particular. «Agrivoltaics in Illinois» permite a los propietarios de tierras y a los posibles desarrolladores de proyectos solares comprender fácilmente los requisitos para construir instalaciones solares en su condado y también puede orientar a los desarrolladores hacia condados donde el desarrollo de la energía solar enfrenta menos obstáculos por parte de la junta de zonificación. Además, los desarrolladores pueden consultar las definiciones específicas que cada condado tiene para la energía solar, lo cual puede tener un impacto en el desarrollo de la agrivoltaica. Por ejemplo, en muchos condados, un parque solar constituye el uso principal del terreno en el que se ubica, lo que podría tener implicaciones negativas para un propietario que desee practicar la agrivoltaica y conservar los beneficios fiscales asociados con la clasificación del terreno como uso agrícola. Por otro lado, otros condados establecen en sus ordenanzas de zonificación que una instalación solar con una superficie inferior a la especificada se considera un «jardín solar» y, por lo tanto, se clasifica como un uso accesorio o especial del terreno. 

«Agrivoltaics en Illinois: Una guía normativa y de políticas», aunque se centra en el análisis de las leyes estatales y las ordenanzas de zonificación locales de Illinois, tiene como objetivo informar a todos los propietarios de tierras, agricultores y desarrolladores de energía solar sobre los tipos de leyes y ordenanzas que deben tenerse en cuenta al explorar la implementación de un sistema agrivoltaico. Esta guía también es un recurso para los responsables de la formulación de políticas a nivel estatal y local que buscan comprender qué impacto pueden tener las políticas existentes en el desarrollo de la agrivoltaica. Por ejemplo, la Ley de Mitigación del Impacto Agrícola de las Instalaciones de Energía Renovable es una ley estatal que exige un plan de desmantelamiento para las instalaciones de energía eólica y solar cuando llegan al final de su vida útil; además, ofrece garantías a los propietarios de que la tierra será restaurada para uso agrícola, lo cual tendrá un impacto en las instalaciones agrivoltaicas. Además, un funcionario local podría revisar las numerosas cifras y tablas de la guía para comprender cuáles son los requisitos más comunes en materia de energía solar, ya que las definiciones y los requisitos para las instalaciones de energía solar varían según la ubicación.  

A medida que crezca la industria de la agrivoltaica, será cada vez más importante comprender el marco regulatorio en el que se desarrollará. Muchas ordenanzas de zonificación actuales consideran que la energía solar es una amenaza para la agricultura y regulan la industria en consecuencia, lo que puede limitar la capacidad de los agricultores y desarrolladores solares interesados en implementar esta práctica. Del mismo modo, los gobiernos estatales tienen la facultad de influir en el desarrollo de la agrivoltaica a través de leyes como la Ley de Mitigación del Impacto Agrícola de las Instalaciones de Energía Renovable. Con el análisis jurídico presentado en esta guía de políticas, los autores esperan que las partes interesadas la utilicen para promover regulaciones informadas sobre la agrivoltaica y la implementación de esta práctica. 

Fotos: AgriSolar Clearinghouse